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2010年度长治市职业教育发展报告

 

        我市职业教育工作在市委、市政府和省教育厅的大力支持和正确领导下,坚持以科学的发展观统领工作全局,认真落实《国务院关于大力发展职业教育的决定》、全国和全省职业教育工作会议精神,进一步扩大招生规模,适时调整职业学校专业设置和人才培养方向,教学质量稳步提高,为我市培养出了一大批留得住、用得上、干得好的实用性智力人才,职业教育事业呈现出良好的发展势头。

        一、 2010年我市职业教育发展概况

        我市现有高等职业技术学院3所(省属驻市1所:省机电职业技术学院,市属2所:市职业技术学院、潞安职业技术学院);中等专业学校8所(省属驻市1所:华北机电学校,市属7所:市会校、市卫校、市体校、市艺校、长治师范、沁县师范、幼儿师范);技校2所(市高级技工学校、太行技工学校);职业高中29所,其中国家级重点职业中学3所(城区职高、长治县职高、潞矿职高),省级重点职业中学5所(屯留职高、沁县职高、潞城职高、长子职高、市一职高)。中等职业学校占地面积约106万平方米,图书藏书图书83.7万余册,电子图书约2万1千余片,固定资产49940余万元,教学资产6635余万元,校舍面积约55.8万平方米,毕业生数15600余人,在校生数约52000人,招生约22000人,中等职业教育专任教师2554名,学历达标率为79%,双师型教师占教师队伍的30%。

        二、2010年长治市职业教育工作基本思路

        OO年我市中等职业教育工作以科学发展观为指导,全面贯彻落实全国、全省职教工作会议精神,进一步明确职业教育教学改革与发展的方向、思路和目标。坚持以就业为导向,以服务为宗旨,进一步加强特色专业建设,继续推进教学管理制度的改革与创新,积极探索符合现代中等职业教育规律的教学方法和模式,加强中等职业示范学校建设,加快我市中等职业教育教学领域改革的步伐。

        三、2010年长治市职业教育工作推进情况

(一)进一步落实我市中等职业学校免学费政策;

(二)努力完成省教育厅下达的招生任务;

(三)完成长治市第一职业高中、潞城市职业高中等两所学校国家级重点学校和壶关县职业中学、武乡职业中学、沁源县职业高级中学等三所学校省级重点学校评审工作;

(四)制定我市“十二五”及2010年-2020年中等职业学校发展规划;

1、总体目标

(1)职业教育规模不断扩大

  ①、力争2015年实现中职招生规模占高中阶段招生总规模的50%,2011年后实现中职学校招生比例高于普通高中的目标。其中:2010年—2011年全省中等职业教育年招生规模达到2.5万人以上;2011年—2012年招生规模达到2.6万人以上;到2015年每年保持2.6万的招生规模;2015年—2020年全市中等职业教育在校生保持在7万人左右。

  ②、大力开展各种非学历职业培训,年培训城乡劳动者10万人次以上,其中培训在职职工4万人次、培训下岗失业人员3万人次。

(2)现代职业教育体系基本形成

  ①、强化政府主导。市、县(市、区)共建,公办、民办并重,企业、行业并举,形成主体多元、结构合理、灵活开放、特色鲜明、效益突出、自主发展的与社会主义市场经济体制相适应的现代职业教育体系。

  ②、加强统筹协调。形成省内与省外联合培养、城市与农牧区互动、学校与企业合作、教育与培训并举的具有特色的职业教育办学格局。

(3)职业教育办学实力显著增强

  ①、建设一批示范性中等职业学校。建成6所国家级重点中等职业学校、10所省级重点中等职业学校。组建5个具有集聚优势和发展活力的职业教育集团,以强带弱、以城带乡、推动我市职业教育向规模化、集团化、连锁化方向发展。

  ②、建设一批重点专业。紧密围绕全市支柱、优势和特色产业发展及循环经济、生态保护等对技能型人才的需求,注重突出学校办学优势,重点建设一批为特色农业、机电、化工在内的特色工业和以旅游服务为主的现代服务业服务的专业,形成国家、省、学校三级重点专业建设体系。

  ③、建设一批中职实训基地。以建设市中职教育园区内开放性、共享性的市级中等职业教育实训中心为重点,建设一批实训基地,满足技能型人才的培养需求。

  ④、促进就业,服务民生。中等职业学校毕业生就业率力争保持在95%以上,毕业生“双证书”获取率达到80%以上,就业质量明显提升。

  到2020年全市将拥有良好的职业教育资源和一支素质较高、结构合理、实践能力较强的“双师型”教师队伍,职业教育与市场需求结合得更加紧密,办学水平显著提升,服务经济社会发展的能力大大增强,适应社会主义市场经济体制、与市场需求和劳动就业紧密结合、满足人民群众终身学习需要的现代职业教育体系基本建立。

2、重点建设工程

  (1)示范、重点中等职业学校建设工程。通过扩建、迁建、新建等措施,集中力量,扶优做强一批示范性中等职业学校,到2015年,6所国家级重点中等职业学校办学规模达18000人以上;10所省级重点职业技术学校校均办学规模达到20000人以上,其它学校达到国家合格中等职业学校标准,夯实职业教育的发展基础,从根本上改善职业教育基础条件相对薄弱的状况。

  (2)职业教育园区建设工程整合资源,集中办学,在市教育园区内建设由2—3所中等职业学校和省级职业教育公共实训中心组成的为加工制造业和现代服务业服务的中职教育园区,办学规模达到7万人。

  (3)中职实训基地建设工程依托省级以上重点中等职业学校,围绕我市支柱、特色、优势产业和循环经济需求,在化工工艺、机械加工制造、计算机应用与软件技术、电子电工等专业领域建设10个具有教育、培训、职业技能鉴定和技术服务等多种功能的实训基地。其中在市职业教育园区内建成装备水平较高、开放共建、资源共享的市级职业教育公共实训中心,承担园区内职业院校实训任务和各县(市、区)职业学校学生实训任务,进一步优化职业教育实训资源配置,提高设备使用率,降低职业教育办学成本。

  (4)重点专业建设工程围绕我市化工、水电、机械制造、采煤、冶金、旅游等特色优势产业、现代服务业和循环经济、生态环保等新型产业发展对技能型人才的需求,调整专业布局,对接产业,加强重点专业建设,办出特色、办出品牌,到2015年建成10个省级以上中等职业教育重点专业。

  (5)教师队伍建设工程建设一批数量充足、质量过硬的教师队伍。实行中等职业学校特聘教师计划,支持一批专业师资紧缺的中等职业学校面向社会公开聘请一批专业技术人员和能工巧匠来校任教,缓解教师队伍数量不足和结构性短缺问题;培养一批国家级、省级骨干教师,“双师型”教师占专业课教师和实习指导教师的比例达到50%以上,其中省级以上重点中等职业学校达65%以上。

        (五)制定长治市职业教育改革方案。

为贯彻落实《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》,结合长治市市委、市政府提出的 “加快战略性新兴产业的发展”的工作任务和目标,加快培养我市急需紧缺的高技能人才步伐,制定以下职业教育改革方案。

1、调整全市职业院校布局

调整职业教育人才培养结构,学校布局结构和专业设置结构,把培养高素质实用型人才,创新型人才做为职业教育的核心任务,通过合并、合作,提档升级等途径,遵循区域相邻,学科相近,优势互补的原则对职业教育资源统筹规划,合理调整,实现优化组合,加快职业教育园区建设;围绕新兴产业对现有专业重新调整,增设LED、煤基天然气、煤基合成油、太阳能光伏发电等新能源专业,稳定热门专业,削减滞销专业,对市场所需专业精心设计,重点建设市场需求专业,构筑长线、短线专业互为补充,学历教育与技能培训兼容发展,并与高等职业教育和本科院校专业相互衔接的人才培养体系。

2、加强实训基地建设

改善职业学校办学条件,加强实训基地建设。围绕职业学校专业特色和新兴产业项目,加强与相关企、事业单位的共建合作。采取共同投入,共同经营管理,股份制合作等形式,建立资源共享的生产经营和实习、实训基地。同时加强职业学校的信息化建设,推进现代信息技术在教育、教学中的应用,发展现代远程职业教育,装备和完善职业教育多媒体教学设施和网络,为职业学校学生提供优质教育服务。

3、强化企业职工教育培训

加强全市大中型企业特别是新兴企业职工培训的检查指导,高度重视企业职工教育培训部门的建设以及在岗、转岗和待岗职工的教育培训,加快中、高级技工、技师的培养步伐,强化后备技术人员和青年技工的培养和培训。制定并落实培训、使用、考核、待遇等配套的用工制度,把职工培训、继续教育与生产、经营管理、服务和科技进步紧密结合起来。与大型企业的职工教育培训部门对接,完成对在岗职工,下岗失业人员的培训工作。

4、提高专业师资队伍的数量和质量

加强职业教育师资队伍的培养和建设,改善师资队伍结构,建立有利于师资力量稳定和提高的用人机制;建立结构合理、学历达标、技能过硬、专兼职结合、具备较高素质和能力的职业教育师资队伍。

由于新增设专业和学校办学规模的不断扩大,全市对专业教师需求也在不断增加。按照“努力建设一支数量充足、质量合格、业务精湛、政治过硬、富有职业教育特色的教师队伍”的总体规划,强化专业教师动手能力和实践能力训练,提高“双师型”教师的比例,培养中等职业教育学科带头人和专业技能操作能手。

提高中等职业学校教师素质的主要途径是:

(1)完善高校毕业生的招聘办法。利用每年大学生毕业签约这一有利政策,解决部分专业师资短缺的问题。

(2)通过自学或有计划、分步骤的培训的方式,不断提高在职教师业务水平,强化他们的动手能力,以适应岗位的要求。鼓励专业教师积极参加生产服务一线岗位锻炼,加强理论教学和实践教学的结合,努力成为“双师型”教师。

(3)建立一支专、兼职结合(专职教师为主,兼职教师为辅)的职业教师队伍。聘请一批企业高工、技术能手和拔尖技术人才,做为兼职教师,以弥补师资力量的不足。

(4)深化职业学校人事制度改革,在职业学校内部建立健全激励和约束机制,实行教师全员聘任和管理人员公开选拔、竞争上岗等制度。创造条件向社会征聘具备职业教师资格和条件的人员,充实职业教师队伍。

5、完善职业教育改革保障措施

    实施职业教育为新兴产业服务,实现职业教育改革目标,必须完善必要的保障条件。

(1)组织保障。职业教育涉及到全市众多方面,包括各行各业和机关相关部门,需要政府的统筹协调。《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》文件明确要求职业教育的管理必须建立在国务院、省政府领导下,分级管理、地方为主、政府统筹、社会参与的新体制。地(市)、县(市)在统筹管理职业教育发展工作中负总责,负责在本行政区域内职业教育的规划制定及组织实施,并将职业教育发展规划纳入当地经济和社会发展总体规划之中。还明确了教育行政部门在区域职业教育工作中的统筹规划、综合协调和宏观管理的职责,同时指出劳动保障、财政、计划、人事、编制及其他行业主管部门要按各自职责,负责职业教育的相关工作。

(2)计划保障。建议市政府和县(市、区)政府把我市“职业教育改革方案”纳入两级政府新兴产业建设总体规划之中。在落实各年度工作计划时,优先安排,给予保障。

(3)资金保障。建立多元化资金投入体制,设立重点服务计划的引导资金和专项资金。以计划项目评估为基础,在人才培养、培训方面给予支持,在培训载体方面给予支持。全力争取省教育厅和相关部门的资金支助。运用市场机制争取被服务对象的效益性资金参与。广泛吸引社会资金参与,鼓励社会和个人参与职业教育。争取银行贷款和税收政策支持。建议我市设立职业教育发展专项经费。

企业要按《中华人民共和国职业教育法》第20条规定,实施职业教育和职工培训,按职工工资总额的1.5—2.5%足额提取教育培训经费,列入成本开支,严禁挪作他用。对不按规定实施职工教育培训的企业,县级以上政府可以收取其应当承担的职业教育经费,用于支持本地区的职业教育发展。

(4)政策保障。充分发挥财政、信贷、税收等杠杆部门作用,扶持各项服务计划的实施,更快、更好地收到服务效益。在市委、市政府的领导下,努力突破妨碍职业教育的原有政策,出台紧缺人才培养政策,学科专业调整政策,校企对接“订单式”培养政策,吸才引智服务政策,科技开发与科技成果转化政策等。

人力和社会劳动保障部门要大力推行就业准入制度,加大劳动监察执法力度,坚持“先培训,后就业”的原则,促使用人单位在招收、录用职工时必须从取得相应学历证书或职业培训合格证书并取得相应的职业资格证书的人员中录用。

在核定职业高中教师编制时要充分考虑职业学校的班级数量和专业特点,根据有关规定核算教师编制。

(5)制度保障。建立评估检查制度,充分发挥评估检查为保障服务计划实施的激励作用,将评估检查贯穿服务计划实施的全过程,进行立项评估、过程检查和结果评价。以“适应需要,突出重点”为目标,深化职业教育教学改革,创建“校企合作”、“订单式”培养制度。

 

                                                                                                                      长治市教育局

                                                                                                                     二○一○年十一月


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